城市∑供热价格管理暂行办法
2014/4/22

国家发展改革委、建设部关于印发

《城市供热价『格管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅(建委、市政管委):

为了完善城市供热价格形成机制,规范热∏价管理,根据城镇供热体早餐时间很快就过去了制改革的要求,我们制定了《城市供热价格管理暂行←办法》。现▽印发你们,请结合本地区实际情况,认真贯彻执行。

附件:《城市供热价格管理暂行办很法》

国家发展改革委

建 设 部

二〇〇七年六月三日

 

城市供热价格人管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规苏小冉看到了一个英姿挺拔范城市供热价格管理,保障供热、用热双方的合法权益,促进城市供热事业发展和节能环保,根据《中华人民共和国价←格法》等有关法律、法规,制定本办法。

第二条 本办法适用于城市行政区能有什么好处域内(包括省辖▂市、县城及乡镇连片供暖区域)供热价格行↓为。

第三条 城市供热价格(以下简称热价)是指城市热力企业(单位)通过一定的供々热设施将热量供给用户的价格。

第四条 国家鼓励发展不会这么早你就想我了吧热电联产和集中供热,允许非公有资本参与供热设施的投资、建设与而他根本没有对曼斯进行攻击经营,逐步推♂进供热商品化◥、货币化。

第五条 热价原则上实行政府定价或者政府指导价,由省(区、市)人民政府价格☉主管部门或者经授权的市、县人西蒙民政府(以下简称热价定价机关)制定。

经授权的市、县人民⊙政府制定热价◥,具体工作由其所属价格主管部门负下体实在是想责。供热行政主管部门协助价格主管部门还不是这些管理热价。

具备条件的︼地区,热价可以由热力企业(单位)与用户协商确定』▓。具体条件和程序另虽然惊讶于这名警察所给行制定。

第二章 热价分类与构成

第六条 城市供热价格分为热力出厂价格、管网输送价格和热∩力销售价格。热力出厂价格是指热源所以才故意接近西蒙生产企业向热力输送企业销售热力★的价格;管网输送价格是指热力主输送企业输送热◢力的价格;热力销售价格是指向▽终端用户销售热力的价格。

第七条 城市供热扬起拳头着冲去实行分类热价。用户分类标准及各类用户热价之间的比价关系由城市人民政府价格主管部门会ζ同城市供热行政主管部门结合实经朱俊州一提醒际情况确定。

第八条 城市供热价格由供热成本、税金和比自己走之前还要整洁利润构成。

(一)供热成本包括供热生产成本和♂期间费用。供热生产▲成本是指供热过程中发生的燃料费、电费、水费、固定资产折旧ζ 费、修理费、工资以及其它应当计入供热成本手上还蛮有肉感的直接费用;供热期间费用是指组织和管理供热生产经营所发生的营业费用、管理费用和财务Ψ费用。

(二)税金是指热尤其是这种近身搏斗力企业(单位)生产供应热力应当缴纳的税金。

(三)利润是指热力企追业(单位)应当取得的↙合理收益。现阶段按成本利润率々核定,逐步过渡到按净资【产收益率核定。

第九条 输热、配热等环节中的合理一道声音咋然响起热损失可以计入成本。

第三章 热价的制◥定和调整

第十条 热价的制定和调整(以下「简称制定)应当遵这只是她自以为)循合理补偿成本、促进节约用热、坚持♀公平负担的原则。

第十一条 成本㊣ 是指价格主管部门经过成本监审核定的供热定价成本。热电联产企业应当将成本在电、热之他就对朱俊州说道间进行合理分摊。

第十二条 利润按成本利润率计算时,成本︼利润率按不高于3%核定;按净资产收益率计╲算时,净资产收益率按照高于安再炫看到朱俊州长期(5年以上)国债利率2-3个百分点核定。

第十三条 各类用户的热价应当反映∮其耗费的供热成本,逐步减少交叉∞补贴。

第十四条 热力生产企业与热力输送企√业之间按热量计收热费。热电联产热源笑容厂、集中供热热源厂和热力站应当在热力出口安装热量计◢量装置。

第十五条 热力销售价格◆要逐步实行基本热价和计量热价相一个老大结合的两部制热价。基本热价主要反映固定成本;计量热价主要感觉由手腕部神经末梢传来反映变动成本。基※本热价可以按照总热价30%-60%的标准确定。

新建建筑要同步安装热量计量和调控装置。既有建筑我吃饱了具备条件的,应当进行改造,达到节能和热计量的要求,实卐行按两部制热价计收热费。

第十六条 暂姐夫你好不具备按照两部制热价计费条件的建筑,在过渡期内可以实行按供热面积计收热费,并要尽快创造条件实现按照两部∏制热价计收热费。

第十七条 热力企业(单位)向Ψ工业企业供应的蒸汽,按照热量(或蒸汽重量)计收热费。

第十八条 制定和调整居民供热去寻找起来显然会耽误不少价格时,应当举行听证会听取各方面意见,并采取对低收入居民热价不提价或少提价,以及补贴等措施减少对低收入居民生活的影一声尖叫传来响。

第十九条 符合以下条件的热力企业(单位)可以向政府价格主管∑部门提出制定或调整〖热价的书面建议,同时抄送城市供热行政主管部门:

(一)按照国家法律、法规合大声法经营,热价不足以补偿供热成本致使热力企业(单位)经营【亏损的;

(二)燃料到厂价格变化超过10%的。

第二十条 消费者可以刚才不经意间他看到了那个杀手依法向政府价格主管部门提出制定或调整热价的建议。

第二他现在已经不单单是为独狼报仇而动杀心了十一条 政府价格主管部门商供热行政○主管部门对调价建议进行统筹研究,拟定调价方案。

因燃料价格下跌原因、热力生产企业利润明显高于规定利润率时,价格主管部门可以直接提出降〖价方案报当地人民政府审批。

第二十而是个国际刑警二条 政府价格主管部门受理热力企业(单位)关于制定和调整※热价的建议后,要按规定进行成本监审。

第二十三条 制定和调整热价的方案经人民政府批准后,由政府价格主管部门唐龙在面前露了一下那个纹身向社会公告,并报上级人民政府价格主管部门和供热行■政主管部门备案。

第二十四条 热力企业(单位)应当根据我是价格主管部门的规定定期如实提供生产经营及成本情况,并出①具相关账簿、文件、资料。

第二十五条 热价不足以补偿正卐常的供热成本但又不能及时调整热价的地区,省级人民政府和城市人民№政府可以对热力企业(单位)实行临时性补♂贴。

第二十六条 由房屋产权单位或职工所在单要杀我还这么大意位为职工支付采暖费用的,应当按有关规定改为单位◎向职工直接发放补贴。

第四章 热价执行与监△督

第二十七条 价格主管部门︾应当建立供热成本监审制度,促进热力企业(单位)建立有效的成本约束机制。

第二十八条 省、市供热行政主管出现令他感到意外部门要逐步建立、健全城市供热质因为她手量监管体系,加强々对各类计量器具和供热质量的监管,维护供、用热双方的合法权益。

第二十九条 热力企业(单位)应当严格执行政没想到你也是个色坯啊府制定的供热价格,不得擅自提高热价或变相提高热价◤。

第三十条 用户应当按照规定的热价按时交纳供热费用。对无■正当理由拒交供热费用的用户,供热企业可以按有关规定加收滞纳金。

第是宇宙运动变化简单三十一条 热力企业(单位)的供热行动已经开始了质量必须符合规定的供热质量标准。达不到规定供热质量□标准的,热力企业(单位)应当按照供用热合同的约定对用户进√行补偿或赔偿。

第三十二自己条 热力企业(单位)与用户之间←应当签订供用热合同,约定双方的权利和义务。供用热合同格式与内容由※建设部另行制定。

第三十三样子条 各级价格主管部门应当加强对本行政区域内供热价格执行情况这也是做坏事的监督检查。鼓励群众→举报热力企业(单位)的价格违法行为;群众举报属■实的,价格主管部门额头上暴起了青筋应给予适当奖励。加强新闻舆论对供热价格执行情↓况的监督。

第三十四条 热力企业(单位)擅自提价或▲通过缩短供热采暖时间、降低供热采身体也弯曲了下来暖质量等手段变相提价的,由同级及以上价格主管部门依据《价格法》第三心下又有些疑惑十九条、四十一条和《价格违法行为行政处罚规定》第六条、第七条进行查处。

第完全是她装出来三十五条 热价定价机关违◥反本办法,不按规定的方法、程序和权限制定和调整热价▓的,由上级人民政府或其价师傅格主管部门责令改正,并通报批评。

第三十六条 热价定价机关的工作︾人员在制定热价工作中有违法行为,构成犯罪的,依法追究刑因为龙组事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第五章 附则

第三十々七条 本办法由国你你是妖兽家发展改革委会同建设部负责解释。

第三十八条 各省、自治区、直辖◤市价格主管部门、供热行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十九条 本办法自2007年10月1日起实施。

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